Metodické usmernenie ÚVO č. 7722-2021, preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti inou osobou

Bratislava: 28.06.2021

Elektronickou poštou zo dňa 10.06.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o metodické usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, že:

„Dobrý deň!

Prosím Vás o usmernenie k aplikácii zákona 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon").

Verejný obstarávateľ vyhlásil podlimitnú zákazku na stavebné práce, kde požadoval preukázanie splnenia podmienok účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm. g) zákona, prostredníctvom kľúčových odborníkov, a to

a) osoby s odbornou spôsobilosťou na výkon činnosti stavbyvedúceho s odborným zameraním pre inžinierske alebo pozemné stavby

b) osoby s oprávnením autorizovaného geodeta a kartografa na vykonávanie inžinierskej činnosti.

1) Uchádzač splnenie uvedenej podmienky účasti týkajúcej sa odbornej spôsobilosti podľa ustanovenia § 34 ods. 1 písm. g) zákona preukázal prostredníctvom využitia kapacít inej osoby podľa § 34 ods. 3 zákona. Uchádzač predložil písomnú zmluvu uzavretú s inou osobou, z ktorej vyplýva záväzok inej osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu.

Verejný obstarávateľ z predložených dokladov uchádzačom nevedel posúdiť, či osoby - kľúčoví odborníci, za ktoré boli podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona predložené doklady, sú vlastnými kapacitami inej osoby, ktorej kapacity uchádzač využíva, alebo sa môže jednať o tzv. reťazenie kapacít. Verejný obstarávateľ požiadal uchádzača o vysvetlenie predloženej ponuky.

Uchádzač predložil doklad o pracovno-právnom vzťahu kľúčových odborníkov, a to dohody o vykonaní práce uzavreté medzi spoločnosťou (inou osobou), ktorá poskytuje uchádzačovi kapacity a fyzickými osobami, ktoré spĺňajú odborné predpoklady (disponujú odbornou spôsobilosťou).

Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou podľa odseku 1 písm. g) zákona uchádzač môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto reálne bude vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú.

Otázka:

- V prípade, že iná osoba, ktorá poskytuje uchádzačovi svoje kapacity na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, predložila dohodu o vykonaní práce s odborne spôsobilou osobou (ktorá vlastní príslušné osvedčenia, je správne posúdenie, že ide o vlastné kapacity inej osoby o nie je potrebné vyzvať uchádzača na nahradenie inej osoby podľa § 40 ods. 5 písm. c) zákona?

2) Verejný obstarávateľ z predložených dokladov v ponuke uchádzača a z verejne dostupných informácií, nedokázal jednoznačne posúdiť splnenie podmienky účasti osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 písm. e) zákona inej osoby, ktorej kapacity uchádzač využíva na preukázanie odbornej a technickej spôsobilosti (§ 34 ods. I písm. g) zákona).

Podľa Metodického usmernenia č. 16400-5000/2020: V prípade, ak uchádzač alebo záujemca na preu