Metodické usmernenie ÚVO č. 10957-2021, zákazka malého rozsahu, zákazka s nízkou hodnotou, nedovolené delenie zákaziek

Bratislava: 24.09.2021

Elektronickou poštou zo dňa 30.08.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: „Obec v rieši tri projekty v rámci troch zmlúv o NFP 1. Projekt: Výstavba vodovodu........ . 2. Projekt: Rekonštrukcia ČOV..... . 3. Projekt: Výstavba chodníkov ............ .

Obec obstarala: - na základe výnimky podľa § 1 ods. 14 zákona, zákazky do 5 000€: 1. Externý /projektový/ manažment- riadenie projektu na 1. projekt v sume... 1 518, 00 € bez DPH s dátumom účinnosti zmluvy 12.2.2021 2. Externý /projektový/ manažment - spracovania ŽoNFP a riadenie projektu na 2. projekt v sume...... 2 622, 00 € bez DPH s dátumom účinnosti zmluvy 12.2.2021 - podľa ZVO ako zákazku s nízkou hodnotou podľa § 117 3. Externý /projektový/ manažment - riadenie projektu na 3. projekt v sume...8 625, 00 € bez DPH Výzva na predloženie ponuky dňa 17.3.2021 účinnosť zmluvy 31.3.2021.

Žiadam Vás usmernenie k nasledujúcim všeobecným otázkam:

1. Je možné považovať tieto zákazky na Externý/projektový/ manažment na rôzne projekty, v rámci jedného operačného programu, ako samostatné, alebo sa ma ich suma spočítavať pri určovaní finančných limitov na spôsob obstarávania?

2. Môže obstarávateľ /obec/ postupovať tak, že do limitu 5 000 € bude zadávať zákazky na základe výnimky a následné ak tento limit prekročí bude postupovať podľa zákona o VO /zákazka z nízkou hodnotou...../?

3. Musí všetky zákazky obstarávať ako zákazku s nízkou hodnotou podľa § 117 ak vie, alebo predpokladá že ročný limit 5 000 € prekročí?“

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad usmerňuje metodicky účastníkov procesu verejného obstarávania. Metodická činnosť úradu sa v zásade obmedzuje na poskytnutie všeobecných odpovedí, resp. návodov na riešenie otázok, ktoré môžu spôsobovať aplikačné problémy v praxi. Úrad v rámci metodického usmerňovania nemôže posudzovať súlad určitej jednostranne popísanej situácie so zákonom o verejnom obstarávaní. Je tomu tak najmä z dôvodu, že by tým úrad mohol prejudikovať svoje budúce možné rozhodnutia a samotné posudzovanie by vykonával na základe nedostatočných informácií, t.j. bez kompletnej spisovej