Metodické usmernenie ÚVO č. 11572-2020, konflikt záujmov

Bratislava: 7.8.2020

Elektronickou poštou z 21.7.2020 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o poskytnutie metodického usmernenia k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, cit.: „V metodickom usmernení č.10011-5000/2020 z 21.7.2020 Ste uviedli, že projektant stavebných prác je podľa § 23 zainteresovanou osobou a treba zisťovať konflikt záujmov voči uchádzačom. Ako je to potom v prípade, keď projektant je zároveň aj uchádzačom? V metodickom usmernení č. 6883-5000/2016 z 28.4.2016 je uvedené, že sa nejedná o konflikt záujmov a nie je možné zamietnuť účasť vo verejnom obstarávaní avšak je potrebné sa venovať uplatneniu zásad princípov verejného obstarávania, aby ani jeden z uchádzačov nebol vo výhode. V praxi sa to jednoducho voči kontrolným orgánom nie je možné dokázať, že projektant, ktorý je zároveň aj uchádzačom nebol vo výhode voči ostatným uchádzačom. Aké opatrenia je v takom prípade možné zvoliť aby to bolo transparentné?“

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

V prvom rade uvádzame, že v metodickom usmernení Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) č. 6883-5000/2016 nie je vyslovene uvedené, že nejde o konflikt záujmov. Navyše od vydania predmetného metodického usmernenia úrad k problematike konfliktu záujmov vydal viaceré ďalšie metodické usmernenia, ako aj rozhodnutia. V tejto súvislosti je napokon vhodné podotknúť, že problematika konfliktu záujmov a jeho následky majú bezprostredný súvis s porušovaním princípov a úprava v § 23 zákona o verejnom obstarávaní je v podstate len precizovaním povinností vyplývajúcich z § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.

Pokiaľ sa osoba, ktorá sa podieľala na príprave verejného obstarávania a nastavovaní podmienok súťaže (v predmetnom prípade projektant stavebných prác) „objaví“ aj na strane uchádzača vo forme člena štatutárneho orgánu, situácia tak ako bola opísaná v žiadosti o metodické usmernenie evokuje konfli