Metodické usmernenie ÚVO č. 3276-2022, určenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia, index IN 05, aplikovanie v podmienkach slovenského trhu

Bratislava: 11.02.2022

Elektronickou poštou zo dňa 11.01.2022 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o metodické usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

V žiadosti o metodické usmernenie uvádzate, cit.:

„Obraciame sa na Vás so žiadosťou o metodické usmernenie k určovaniu podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia podľa § 38 ods. 9 zákona č. 343/2015Z.z. o verejnom obstarávaní v platnom znení (ZVO) podľa ktorého cit. „Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže určiť transparentné, objektívne a nediskriminačné metódy a kritériá, ktoré umožnia zohľadniť najmä pomer medzi aktívami a pasívami pri posudzovaní finančného a ekonomického postavenia. Metódy a kritériá podľa prvej vety verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii."

S použitím citovaného ustanovenia ZVO má verejný obstarávateľ zámer vyžadovať pri verejnom obstarávaní niektorých zákaziek na realizáciu stavebných prác, aby uchádzači v rámci posúdenia finančnej a ekonomickej spôsobilosti týkajúcej sa stability a finančnej kondície uchádzača metódou Index N05 spĺňali minimálny stupeň vyšší ako 1,6 za posledné tri ukončené hospodárske roky.

Pri určení danej podmienky účasti verejný obstarávateľ vychádza z nasledujúcich predpokladov a skutočností:

- určenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a ich minimálnej úrovne je plne v kompetencii verejného obstarávateľa, ak sa tým neobmedzuje dostatočne široká a čestná hospodárska súťaž,

- v podmienkach zverejnenej výzvy na predkladanie ponúk spĺňajú požadovaný index N 05 s hodnotou vyššou ako 1,6 rádovo stovky potenciálnych uchádzačov,

- mnohí ďalší uchádzači, ktorí požadovaný stupeň ekonomickej stability a kondície nedosahujú, môžu využiť na preukázanie finančného a ekonomického postavenia zdroje iných osôb, resp. participovať na realizácii obstarávanej/-ých zákazky/-iek v pozícii subdodávateľov,

- vzhľadom na skutočnosť, že ide o kontrolované verejné zdroje, verejný obstarávateľ sa vzhľadom na závažné negatívne skúsenosti z niektorých predchádzajúcich verejných súťaží, usiluje pri určení tejto podmienky účasti o oslovenie dostatočne širokého okruhu možných u