Metodické usmernenie ÚVO č. 3692-2022, zmena zmluvy z titulu finančných prirážok

Bratislava: 15.02.2022

Elektronickou poštou zo dňa 20.01.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti: Uvádzate, že Vašimi odštepnými závodmi ako organizačnými jednotkami verejného obstarávateľa boli v rovnakom čase, na rovnaký predmet zákazky realizované zadávania nadlimitných zákaziek na základe, ktorých boli uzatvorené rámcové dohody s jedným dodávateľom na obdobie 4rokov. V zmysle uzatvorených rámcových dohôd sa cena za 1m3 lesníckych činností v ťažbovom procese v objednávke vypočíta pre jednotlivé druhy ťažieb ako súčin plánovanej ceny za 1m3 a príslušného indexu I1-14 podľa jednotlivých druhov ťažieb. Pričom plánovacia cena sa vypočíta ako súčin aktuálne platnej sadzby za danú technológiu a normočasu vypočítaného podľa platných výkonových noriem. Jednotlivé ťažby sú definované v zák.č. 326/2005 Z.z. o lesoch a príslušných vykonávacích predpisoch.

V nadväznosti na programové vyhlásenie vlády SR dôjde v roku 2022 k širšiemu uplatňovaniu princípov blízkeho hospodárenia v lese (PBHL). Zavádzanie týchto princípov nemá vplyv na charakter plnenia ale vzhľadom na nové špecifické požiadavky zo strany objednávateľa pri realizácii predmetu plnenia nie je bez uplatnenia dodatočných prirážok k výkonovým normám náležité požadovať od zmluvného dodávateľa ich akceptovanie. Z uvedeného vyplýva, že verejný obstarávateľ nemohol ani pri náležitej starostlivosti v rokoch 2018-2019 predvídať túto skutočnosť a preto ani zapracovať uplatniteľné prirážky z titulu PBHL do súťažných podkladov.

Zapracovanie nových prirážok z titulu uplatňovania PBHL do výkonových noriem v ťažbovej činnosti bude mať za následok zvýšenie ceny za dodané služby o menej ako 1%. Zároveň konštatujete, že sa nejedná o podstatnú zmenu pôvodnej rámcovej dohody podľa § 18 ods. 2. a taktiež hodnota všetkých zmien z titulu doplnenia už existujúcich prirážok bude nižšia ako finančný limit podľa § 5 ods. 2 ZVO.

Vzhľadom na pomerne veľký počet zákaziek sa z dôvodu právnej istoty pýtate, či ako verejný obstarávateľ podpisom dodatku, ktorým dôjde k doplneniu nových prirážok výkonových noriem PBHL neporušíte ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní.

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom obstar