Metodické usmernenie ÚVO č. 4013-2021, nedovolené spájanie plnení (predmetov zákazky) rôznej povahy

Bratislava: 30.3.2021

Dňa 2.3.2021 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o poskytnutie stanoviska k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, cit.: „Naša obchodná spoločnosť poskytuje ako nosnú činnosť svojho predmetu podnikania služby v oblasti monitoringu médií, pričom markantnú časť odberateľov našich služieb predstavujú štátne orgány a inštitúcie, teda samotná dodávka týchto služieb je výsledkom procesu verejného obstarávania v zmysle Zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej „Zákon“).

V ostatnom období cca (1/2 roka dozadu) sme zaznamenali, že niekoľko verejných obstarávateľov pri obstarávaní služieb: dodávka a odber informácií, kumulovalo služby - „monitoring médií“ a „agentúrny servis“ do jedného plnenia. Podotýkame, že každá z týchto služieb je osobitnou službou, pričom každá sama o sebe predstavuje samostatné a nezávislé plnenie.

Zastávame názor, že kumulácia obstarávania monitoringu médií a agentúrneho servisu je v hrubom rozpore s princípmi verejného obstarávania a to najmä s princípom nediskriminácie, rovnakého zaobchádzania, transparentnosti, hospodárnosti a efektívnosti. Z povahy označenia samotnej služby - „agentúrny servis