Metodické usmernenie ÚVO č. 7184-2020, revízne postupy, odkladná lehota podľa § 56 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní pri uplatnení námietok

Bratislava: 26.5.2020

Elektronickou poštou z 24.4.2020 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o poskytnutie metodického usmernenia k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 264/2017 Z.z. (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

V žiadosti o poskytnutie metodického usmernenia uvádzate otázky k „revíznym postupom“ z hľadiska výkladu vybraných ustanovení zákona o verejnom obstarávaní účinného k 30.4.2018. Ako uvádzate, otázky sa týkajú verejného obstarávania realizovaného v rokoch 2017/2018.

Pýtate sa:

1. Je v súlade s § 56 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ uzavrie zmluvu s úspešným uchádzačom 16. deň odo dňa odoslania informácie o výsledku vyhodnotenia ponúk a súčasne ak všetkým uchádzačom ešte v 16. deň neuplynula lehota podľa § 170 ods. 4 písm. d) a f) zákona o verejnom obstarávaní?

2. Môže postup verejného obstarávateľa uvedený v otázke č. 1 smerovať k zrušeniu zákazky a neplatnosti uzatvorenej zmluvy s úspešným uchádzačom? Kto je oprávnený uvedený postup napadnúť a kde?

3. Ak po vyhodnotení verejného obstarávania je stanovený víťazný uchádzač a zároveň niekoľko neúspešných uchádzačov, za akých okolností môže verejný obstarávateľ lehotu podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní (resp. podľa § 170 ods. 4 d), f), g) zákona o verejnom obstarávaní) nedodržať a/alebo si predmetnú lehotu skrátiť a nečakať na márne uplynutie predmetnej lehoty?

4. Ak žiadna oprávnená osoba podľa § 170 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zákonnej lehote nedoručila námietku podľa § 170 ods. 3 písm. d) a f) zákona o verejnom obstarávaní, je možné konštatovať, že „revízne postupy“ boli ukončené?

5. Ak žiadna oprávnená osoba podľa § 170 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v zákonnej lehote nedoručila námietku podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, je možné konštatovať, že „revízne postupy“ boli ukončené?

6. Ak najneskôr v posledný deň lehoty podľa § 170 ods. 4 písm. d) a f) zákona o verejnom obstarávaní nebola od žiadnej oprávnenej osoby doručená verejnému obstarávateľovi a Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) žiadna námietka podľa § 170 ods. 3 písm. d) a f) zákona o verejnom obstarávaní, môžeme konštatovať, že neboli začaté revízne postupy a súčasne boli revízne postupy ukončené napr. v kontexte uplynutia lehoty podľa § 170 ods. 4 písm. d) a f) zákona o verejnom obstarávaní?

7. Ak verejný obstarávateľ k určitému termínu prehlásil, že „všetky revízne postupy vo vzťahu k všetkým zákazkám projektu bolí ukončené“, je právne správne takéto všeobecné prehlásenie vzťahovať na celý rozsah revíznych postupov definovaných v rámci štvrtej hlavy zákona o verejnom obstarávaní?

8. V prípade, ak verejný obstarávateľ zasielal oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk iba emailom (z emailovej adresy verejného obstarávateľa na emailovú adresu uchádzača/uchádzačov), je právne správne začiatok plynutia 10 dňovej lehoty pre námietky podľa § 170 ods. 3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní pre tohto uchádzača počítať až od okamihu zaslania faktického potvrdzujúceho emailu od uchádzača o prijatí emailu od verejného obstarávateľa, a to verejnému obstarávateľovi (t.j. až keď uchádzač zašle email verejnému obstarávateľovi, že mu bol doručený email od verejného obstarávateľa (súčasťou ktorého bolo oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk) a že sa s ním oboznámil? (Uvedené nastalo aj v prípade, ak si verejný obstarávateľ nedohodli tento spôsob komunikácie a nestanovili si v súťažných podkladoch, čo sa považuje za deň doručenia).

9. Zákon o verejnom obstarávaní definuje, že námietku je oprávnený podať uchádzač do 10 dní odo dňa prevzatia Oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk. Je tým to dňom prevzatia (v prípade emailovej komunikácie) deň zaslania potvrdzujúceho emailu uchádzača o prijatí emailu od verejného obstarávateľa)?

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad