Všeobecné metodické usmernenie ÚVO č. 3/2024, Delenie zákaziek

xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxedpokladané hodnoty viacerých zákaziek spočítať a v nadväznosti na to uplatniť postup verejného obstarávania? Ide o jednu zo základných otázok, s ktoxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxincípov delenia alebo spájania zákaziek hrozí, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ sa dopustí porušenia pravidiel verejného obstarávania, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxú z fondov Európskej únie.

Posúdiť hranicu medzi dovoleným a nedovoleným rozdelením predmetu zákazky je ťažká úloha a nie je možné nikdy jednoznačne pxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xákazky alebo zákaziek, ktoré verejní obstarávatelia alebo obstarávatelia zadávajú.

Cieľom tohto všeobecného metodického usmernenia je predstavxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxa toho, čo má byť predmetom plnenia. Obsahom tohto materiálu je aj posúdenie prípadov identických alebo totožných postupov zadávania zákaziek, ktoré xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdelenia zákaziek vychádza z čl. 5 ods. 3 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smerxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxtarávanie z rozsahu pôsobnosti tejto smernice. Obstarávanie sa nesmie rozdeliť tak, aby to bránilo jeho zahrnutiu do rozsahu pôsobnosti tejto smernixx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx5/EÚ, obdobne taktiež v čl. 8 ods. 4 koncesnej smernice 2014/23/EÚ.

Podľa § 6 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní predpokladaná hodnota zákazky sa urxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxrávateľ určia predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak nemá verejnx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxadovaným plnením, prípravnou trhovou konzultáciou, použitím systému sledovania vývoja cien podľa § 13 ods. 2 písm. d) alebo na základe údajov získanxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxužitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadáxxxxx xxxxxxxx

xxxxx x x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxlne opakuje, alebo obnovuje v dohodnutej lehote, predpokladaná hodnota zákazky sa určí z

a) celkových skutočných nákladov rovnakého alebo porovnatxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmeny v množstve alebo v hodnote v nasledujúcich 12 mesiacoch, alebo

b) celkovej predpokladanej hodnoty tovaru alebo služieb obstarávaných v priebexx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx

xxxxx x x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxesiu alebo súťaž návrhov nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty, ak by výsledkom tohto postupu bolo

a) zníženie predpxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx

xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx

xx xxxxxxxx xx podaniu námietok podľa § 170 ods. 7.

Podľa § 28 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu rozdeliť zákazku alebo kxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxčia veľkosť a predmet takýchto častí a uvedú, či ponuky možno predložiť na jednu časť, niekoľko častí alebo všetky časti.

Podľa § 28 ods. 2 zákona o verejxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxných podkladoch; táto povinnosť sa nevzťahuje na zadávanie koncesie.

Téma delenia zákaziek je v zásade úzko spojená so stanovením opisu predmetu zákxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxtupu zadávania zákazky. Pravidlá výpočtu predpokladanej hodnoty zákazky upravuje ustanovenie § 6 zákona o verejnom obstarávaní, pričom príslušné zxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxelému zníženiu hodnoty zákazky za účelom vyhnutia sa príslušným finančným limitom a s tým spojeným postupom v