Metodické usmernenie ÚVO č. 14943-2020, pravidlá pre výpočet PHZ - zákazka na dobu neurčitú, zákazka s PHZ nižšou ako 5000 eur, zákazka s PHZ vyššou ako 5000 eur

Bratislava: 04.11.2020

Elektronickou poštou zo dňa 15.10.2020 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: „Chcem Vás požiadať o usmernenie a zároveň informáciu - či môže obec uzatvoriť s dodávateľom zmluvu na dobu neurčitú, príp. na akú maximálnu dobu určitú môže obec uzatvoriť zmluvu? Jedná sa o nasledovný prípad: Obec je v zmysle zákona č. 39/2007 o veterinárnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, povinnou osobu zabezpečiť odchyt túlavých zvierat a ich umiestnenie do karanténnych staníc. Nakoľko väčšina obcí nedisponuje karanténnymi stanicami, uzatvorí zmluvu o spolupráci s karanténnou stanicou, kde sa prevážajú odchytené zvieratá. Moja otázka znie, či je možné uzatvoriť s takýmto dodávateľom, kde obec vystupuje ako objednávateľ, zmluvu na dobu neurčitú, ak na základe predloženej cenovej ponuky a zároveň v zmysle zmluvných ustanovení je stanovené, že cena bude v zmysle § 1 ods. 14 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov: Tento zákon sa nevzťahuje na zákazku, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako 5 000 eur v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok. To znamená, že každý rok bude cena maximálne 3 000 eur na základe dohody medzi zmluvnými stranami. Je možné uzatvoriť takúto zmluvu na dobu neurčitú alebo je potrebné ju uzatvoriť zmluvu na dobu určitú na 1 rok a každý rok akoby opätovne uzatvárať? Prípadne na akú maximálnu dobu určitú je možné uzatvoriť takúto zmluvu?

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad usmerňuje metodicky účastníkov procesu verejného obstarávania. Úrad v rámci metodického usmerňovania nepreberá kompetencie jednotlivých verejných obstarávateľov alebo obstarávateľov pri realizácii konkrétnych verejných obstarávaní, resp. nenahrádza oprávnenia a povinnosti, ktoré im z tohto postavenia vyplývajú pri uskutočňovaní verejného obstarávania. Ak by úrad v rámci metodického usmerňovania „odporúčal“ účastníkom procesu verejného obstarávania vykonať určitý úkon, takýmto usmernením by sa mohol dostať do kolízie so svojimi kompetenci