Metodické usmernenie ÚVO č. 13355-2021, postup a priebeh rokovacieho konania so zverejnením s postupným znižovaním poúk, potreba úpravy pouky podľa požiadaviek verejného obstarávateľa, zmena súťažných podkladov v priebehu rokovania, vysvetľovania v ...

Bratislava: 6.12.2021

Elektronickou poštou zo dňa 05.11.2021 a listom zo dňa 11.11.2021, ktorý bol doručený Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 18.11.2021 ste sa obrátili na úrad so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

V žiadosti o metodické usmernenie uvádzate nasledovné otázky:

1. Je uchádzač v procese rokovania podľa § 73 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný aktualizovať/upraviť svoju základnú/aktualizovanú ponuku podľa požiadaviek verejného obstarávateľa prednesených v procese rokovania?

2. Je uchádzač v procese rokovania podľa § 73 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný zlepšiť svoju ponuku podľa požiadaviek verejného obstarávateľa prednesených v procese rokovania, ak by takéto zlepšenie znamenalo zlepšenie ponuky nad rámec minimálnych požiadaviek a kritérií stanovených v súťažných podkladoch?

3. Je uchádzač v procese rokovania podľa § 73 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný zlepšiť svoju ponuku podľa požiadaviek verejného obstarávateľa prednesených v procese rokovania, ak by takéto zlepšenie znamenalo zvýšenie ponukovej ceny?

4. Je záujemca v lehote na predkladanie základných ponúk podľa § 72 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený využiť inštitút vysvetľovania podľa § 48 zákona o verejnom obstarávaní a inštitút revíznych postupov podľa § 164 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní len vo vzťahu k súťažným podkladom poskytnutým na vypracovanie základnej ponuky? (napr. výzva na predloženie základnej ponuky)

5. Je verejný obstarávateľ oprávnený v lehote na predkladanie základných ponúk podľa § 72 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený aplikovať § 40 ods. 5 písm. b) alebo c) zákona o verejnom obstarávaní bez toho, aby zrušil informáciu o výbere záujemcov v rokovacom konaní so zverejnením?

6. Je verejný obstarávateľ oprávnený v lehote na predkladanie základných ponúk podľa § 72 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený meniť znenie súťažných podkladov, ktoré boli poskytnuté pri vyhlásení verejného obstarávania, t.j. s týmito sa oboznámili všetci záujemcovia, ktorí predložili/nepredložili žiadosť o účasť.

7. Sú uchádzač a verejný obstarávateľ oprávnení rokovať podľa § 73 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní aj o návrhu zmluvy o dielo, ak bol návrh zmluvy o dielo súčasťou súťažných podkladov poskytnutých pri vyhlásení verejného obstarávania, t.j. so zmluvou o dielo sa oboznámili všetci záujemcovia, ktorí predložili/nepredložili žiadosť o účasť.

8. Je verejný obstarávateľ oprávnený vo výzve na rokovanie stanoviť ďalšie/iné pravidlá na rokovanie, ak tieto neboli súčasťou súťažných podkladov a výzvy na predkladanie základných ponúk?

9. Ak si verejný obstarávateľ nestanovil v súťažných podkladoch akékoľvek pravidlá na aplikáciu § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, je verejný obstarávateľ oprávnený tento inštitút využiť?

10. Je verejný obstarávateľ pri aplikácii § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený vstúpiť do rokovania len s 1/ 2 niektorým z uchádzačov, ktorý najlepšie spĺňa požiadavky a kritériá stanovené verejným obstarávateľom vo verejnom obstarávaní?

11. Je verejný obstarávateľ pri aplikácii § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní oprávnený vylúčiť základnú ponuku uchádzača? (napríklad toho, ktorý napriek tomu, že spĺňa minimálne požiadavky a kritériá ponúkol technické riešenie na najnižšej úrovni zo všetkých, alebo toho, ktorý ponúkol najvyššiu cenovú ponuku). Ak áno, na základe ktorého ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní?

12. Aký má proces znižovania ponúk podľa § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní dosah / dopad na ponuky uchádzačov, ktorí nebudú vyzvaní na ďalšie kolo rokovania? Čo sa s takouto základnou ponukou, ktorá nebude ďalej predmetom rokovania, z pohľadu procesu verejného obstarávania fakticky stane?

13. Čo v praxi znamená proces znižovania ponúk podľa § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, aký jeho účel, priebeh a aké sú jeho pravidlá?

14. Prebieha proces znižovania ponúk podľa § 73 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní len na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania? Ak áno, znamená to, že verejný obstarávateľ môže pokračovať v rokovaní len s uchádzačom, ktorý predložil základnú ponuku s najnižšou ponukovou cenou?

15. Ak základná ponuka uchádzača predložená v rokovacom konaní so zverejnením podľa § 70 a