2817-5000/2021
Metodické usmernenie
Úradu pre verejné obstarávanie
Bratislava: 05.03.2021
Elektronickou poštou zo dňa 10.02.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej
len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č.
343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a
doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom
obstarávaní“).
Vo svojej žiadosti uvádzate, že:
„Dobrý deň,
na základe požiadavky tretej osoby doručenej na Úrad vládneho auditu na vykonanie vládneho
auditu, by sme Vás chceli požiadať o usmernenie, či právnická osoba Slovenská záručná a rozvojová
banka, a. s, (ďalej len „SZRB, a.s."), ktorá je akciovou spoločnosťou (zapísaná v OR Okresného súdu
Bratislava I. pod vložkou č. 3010/B, oddiel; Sa), ktorej vlastníkom a jediným akcionárom je
Ministerstvo financií Slovenskej republiky, je verejným obstarávateľom podľa ustanovenia
§ 7 ods.1 písm. d) v nadväznosti na
ods. 2 zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom
obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a pri zadávaní
zákaziek na dodanie tovaru, uskutočnení stavebných prác, zákaziek na poskytnutie služieb pre svoju
prevádzku, napr. obstarávaní kancelárskych potrieb, upratovacích služieb, obstarávaní majetku
postupuje podľa postupov v zmysle zákona č. 343/2015
Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov.
SZRB, a, s. vznikla ako špecializovaná banková inštitúcia na podporu malého a stredného
podnikania a v zakladacej listine je definovaný predmet činnosti: a) bankové činnosti - prijímanie
vkladov a poskytovanie úverov, platobný styk a zúčtovanie, okrem platobného styku a zúčtovanie so
zahraničím, poskytovanie bankových záruk a bankových informácií, prenájom bezpečnostných schránok,
b) podpora podnikateľskej činnosti spravovanie a využívanie finančných prostriedkov určených na
podporu podnikateľskej subjektov, podpora podnikateľskej činností na základe programov podpory
vyhlásených SZRB, š. p. ú. a poskytovanie prostriedkov určených na tento účel.
Predmetom činnosti SZRB a.s. podľa OR je prijímanie vkladov poskytovanie úverov, investovanie do
cenných papierov na vlastný účet obchodovanie na vlastný účet s finančnými nástrojmi peňažného trhu
v eurách a v cudzej mene vrátane zmenárenskej činnosti a s finančnými nástrojmi kapitálového trhu v
eurách a v cudzej mene, poskytovanie záruk, prenájom bezpečnostných schránok, poskytovanie bankových
informácií, poskytovanie poradenských služieb v oblasti podnikania, finančné sprostredkovanie,
poskytovanie platobných služieb a zúčtovanie.
SZRB a.s. na svoju činnosť používa vlastné finančné prostriedky a neboli jej poskytnuté finančné
prostriedky od iného verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa.
Ďakujem.
S pozdravom“
Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom
obstarávaní úrad usmerňuje metodicky účastníkov procesu verejného obstarávania. Úrad v rámci
metodického usmerňovania nepreberá kompetencie jednotlivých verejných obstarávateľov alebo
obstarávateľov pri realizácii konkrétnych verejných obstarávaní. Ak by úrad v rámci metodického
usmerňovania „odporúčal“ účastníkom procesu verejného obstarávania vykonať určitý úkon, takýmto
usmernením by sa mohol dostať do kolízie so svojimi kompetenciami vykonávať dohľad nad verejným
obstarávaním. Uvedená činnosť by kolidovala s dohľadovou právomocou úradu, ktorý by v prípade
nahrádzania rozhodnutí verejných obstarávateľov v podstate kontroloval sám seba.
Vzhľadom na to, že otázka posudzovania statusu určitého subjektu si vyžaduje komplexné
preskúmanie okolností vzniku a fungovania tohto subjektu a úradu nie sú tieto okolnosti bližšie
známe, poskytujeme Vám odpoveď všeobecného charakteru, ktorá v sebe odráža rozhodovaciu prax úradu a
Súdneho dvora EÚ.
Podľa § 7 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní
verejný obstarávateľ na účely tohto zákona je:
a) Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi,
b) obec,
c) vyšší územný celok,
d) právnická osoba, ktorá spĺňa požiadavky podľa odseku 2,
e) združenie právnických osôb, ktorého členmi sú výlučne verejní obstarávatelia uvedení v
písmenách a) až d).
Podľa § 7 ods. 2 zákona o verejnom