Metodické usmernenie ÚVO č. 2866-2022, vyhodnotenie konfliktu záujmom pri využití výnimky zo zákona o verejnom obstarávaní

Bratislava: 14.01.2022

Elektronickou poštou zo dňa 20.12.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: „Verejný obstarávateľ Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach (ďalej len UPJŠ) plánuje zadať zákazku na poskytovanie služieb na výskumné a vývojové účely, ktoré spadajú pod výnimku zo zákona o VO podľa ust. § 1 ods. 12 písm. z) zákona o VO. Takúto zákazku verejný obstarávateľ zamýšľa zadať obchodnej spoločnosti (ďalej len spoločnosť), ktorá dané služby poskytuje v jedinečnej/unikátnej forme a kvalite.

V uvedenej obchodnej spoločnosti, je jedným zo spoločníkov (aj) zamestnanec verejného obstarávateľa (UPJŠ), ktorý je zároveň aj konateľom tejto spoločnosti. Uvedená spoločnosť je start-upom / start-upovou spoločnosťou, v ktorej má verejný obstarávateľ - prostredníctvom svojej vlastnej obchodnej spoločnosti, obchodný podiel.

Zamestnanec verejného obstarávateľa, ktorý je, ako bolo uvedené vyššie, konateľom spoločnosti - uchádzača, sa nepodieľa na príprave zákazky, ani na jej vyhodnocovaní, ani nevstupuje do žiadnej fázy realizácie verejného obstarávania danej zákazky, a nie je ani funkcionárom verejného obstarávateľa, ktorý by schvaľoval/rozhodoval zadanie zákazky z ekonomického hľadiska alebo z hľadiska procesov VO, a teda nie je osobou, ktorá by mohla ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania. Odborní zamestnanci verejného obstarávateľa, zodpovední za špecifikáciu predmetu zákazky a následne za vyhodnocovanie ponúk, sú kolegovia uvedeného konateľa a spoločníka spoločnosti uchádzača, čo poukazuje na naplnenie definičných znakov konfliktu záujmov. Avšak, podľa nášho názoru, uvedené nenapĺňa materiálne znaky konfliktu záujmov, nakoľko odborní zamestnanci sú viazaní vnútroorganizačnými internými predpismi.

Vzhľa