Metodické usmernenie ÚVO č. 4788-2021, preukázanie finančného a ekonomického postavenie ukazovateľom likvidity 2. stupňa a likvidity 3. stupňa, posudzovanie primeranosti stanovenej podmienky účasti, predbežné nahradenie dokladov pri podlimitných ...

Dátum: 22.04.2021

Elektronickou poštou ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o metodické usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti zo dňa 26.03.2021 uvádzate, že:

„Obraciame sa na Vás so žiadosťou o metodické usmernenie, nakoľko sa v poslednej dobe objavuje množstvo verejných obstarávaní v oblasti stavebníctva (najmä výstavba a rekonštrukcie ciest a kanalizácií), ktoré podľa nášho názoru obsahujú diskriminujúce podmienky účasti s cieľom obmedziť účasť menších dodávateľov.

V zmysle zákona 343/2015 Z.z. v znení neskorších predpisov (ďalej len ako „zákon") o verejnom obstarávaní, § 33 ods. 1 finančné a ekonomické postavenie sa spravidla preukazuje predložením:

a) vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky,

b) potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone povolania alebo potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu podnikateľa, ak takéto poistenie vyžaduje osobitný predpis,

c) súvahy alebo výkazu o majetku a záväzkoch alebo údajov z nich alebo

d) prehľadu o celkovom obrate a ak je to vhodné, prehľadu o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky alebo koncesie týka, najviac za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti.

Zároveň však § 38 ods. 9 zákona uvádza:

Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže určiť transparentné, objektívne a nediskriminačné metódy a kritériá, ktoré umožnia zohľadniť najmä pomer medzi aktívami a pasívami pri posudzovaní finančného a ekonomického postavenia. Metódy a kritériá podľa prvej vety verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii.

Vo viacerých verejných obstarávaniach vyžadujú obstarávatelia preukázanie likvidity 2. a 3. stupňa a stanovujú výsledok likvidity, ktoré musí uchádzač splniť, aby sa predmetného verejného obstarávania mohol zúčastniť. Konkrétnejšie:

Uchádzač preukáže svoje finančné a ekonomické postavenie uvedením ukazovateľov likvidity 2. stupňa a likvidity 3. stupňa za posledné 3 účtovné obdobia predchádzajúce lehote na predkladanie ponúk, resp. za roky, ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. V súlade s § 38 ods. 9 zákona 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ZVO) sú metódy určené nasledovne:

Výpočet ukazovateľa likvidity 2. stupňa pre uchádzača, ktorým je právnická osoba:

Likvidita 2. stupňa (bežná likvidita) = (Krátkodobé pohľadávky + Finančné účty + Časové rozlíšenie) / (Krátkodobé záväzky + Krátkodobé finančné výpomoci + Bežné bankové úvery + Časové rozlíšenie) Vzorec: Likvidita 2. stupňa (právnická osob