Metodické usmernenie ÚVO č. 6722-2020, zábezpeka vo vzťahu k lehote viazanosti ponúk

Bratislava: 29.04.2020

Elektronickou poštou zo dňa 16.04.2020 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Skutkový stav žiadosti, cit.: „V praxi verejného obstarávania dochádza k nasledovným situáciám. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ (ďalej spoločne ako obstarávateľ) určí v súťažných podkladoch lehotu viazanosti ponúk (štandardne na max. 12 mesiacov od uplynutia lehoty na predkladanie ponúk) a zároveň urči povinnosť uchádzača zložiť zábezpeku. Predpokladajme, že obstarávateľ určil lehotu na predkladanie ponúk do 5.4.2020. Uchádzač pripraví ponuku, vybaví si v banke vystavenie bankovej záruky (čo je najbežnejší spôsob zloženia zábezpeky využívaný uchádzačmi) a je pripravený predložiť svoju ponuku obstarávateľovi. Bankovú záruku žiada uchádzač od banky vystaviť tak, aby spĺňala požiadavky obstarávateľa, t.j. aby kryla obdobie viazanosti ponúk v danom prípade od 5.4.2020 do 5.4.2021. Bankovú záruku si musí uchádzač vybaviť v banke tak, aby ňou disponoval aspoň 2-3 dni pred predložením ponuky, keďže listina o bankovej záruke sa obvykle doručuje poštou. Samotné vystavenie bankovej záruky tiež zaberie 2-3 dni, takže ju obvykle uchádzač žiada od banky cca týždeň pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk. Dňa 3.4.2020 uverejní obstarávateľ oznámenie o zmene lehoty viazanosti a posunie ju na 10.4.2020 (o5 dní). V dôsledku tohto posunu už banková záruka vystavená bankou na žiadosť uchádzača nespĺňa požiadavky určené obstarávateľom, nakoľko exspiruje pred uplynutím lehoty viazanosti ponúk. Uchádzač je tak nútený požiadať banku o vystavenie novej záruky, resp. vystavenie dodatku k existujúcej záruke, ktorý zohľadní časový posun. Za takýto úkon si banky bežne účtujú sumu vo výške cca 150 €.

Žiaľ, obstarávateľ v praxi často vykoná takéto predĺženie lehoty viazanosti ponúk aj tri - štyri krát