Metodické usmernenie ÚVO č. 8673-2021, konflikt záujmov, zainteresovaná osoba, predchádzanie, identifikovanie a dokumentovanie konfliktu záujmov

Bratislava: 9.8.2021

Elektronickou poštou z 8.7.2021 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o metodické usmernenie k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti sa pýtate, cit.:

„Či pri skúmaní konfliktu záujmov stačí iba čestné vyhlásenie členov komisie, alebo ak sme verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. a), musíme predložiť aj Dokument o preukázateľnom a aktívnom skúmaní konfliktu záujmov?

Ak áno, tak kto tento Dokument vypracuje a akú má mať formu (obsah).“.

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v zmysle ustanovenia § 147 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní metodicky usmerňuje účastníkov procesu verejného obstarávania. V danej súvislosti sa úrad vyjadruje výlučne k aplikácii ustanovení obsiahnutých v zákone o verejnom obstarávaní a poskytuje ich výklad. Úrad v rámci metodického usmerňovania nepreberá kompetencie jednotlivých verejných obstarávateľov alebo obstarávateľov pri realizácii konkrétnych verejných obstarávaní. Metodická činnosť úradu sa v zásade obmedzuje na poskytnutie všeobecných odpovedí, resp. návodov na riešenie otázok, ktoré môžu spôsobovať aplikačné problémy v praxi.

Taktiež upozorňujeme, že metodické usmernenie úradu nepredstavuje právne záväzný výklad zákona o verejnom obstarávaní, ani individuálny správny akt s konštitutívnymi účinkami. Podľa rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 5Sžf/39/2009 zo dňa 17.3.2010 metodický pokyn úradu nepredstavuje záväzný výklad zákona o verejnom obstarávaní a ani nesprávny metodický pokyn nemôže priniesť účastníkovi procesu verejného obstarávania priaznivejšie rozhodnutie vo veci.

V súvislosti s Vašou prvou otázkou poukazujeme na výkladové stanovisko úradu č. 2/2016, v ktorom sa konštatuje, že verejný obstarávateľ sa musí počas celého procesu verejného obstarávania zaoberať možným konfliktom záujmov, pričom je povinný náležitým spôsobom preskúmať a posúdiť, či v konkrétnom verejnom obstarávaní nedošlo k zvýhodneniu určitého uchádzača oproti iným u