Kedy možno meniť zmluvu: nový rozsudok Súdneho dvora EÚ

Kľúčovou otázkou bolo, či možno hovoriť o zmene zmluvy „počas jej trvania“ aj v situácii, keď dodávateľ už úplne splnil všetky svoje povinnosti, verejný obstarávateľ plnenie prevzal, bola vystavená konečná faktúra, no úhrada ceny zatiaľ nebola realizovaná.

Podnet na prejudiciálne konanie podal rakúsky súd v rámci sporu iniciovaného spoločnosťou Strominator Elektro GmbH, ktorá namietala nezákonnosť zmeny zmluvy na elektroinštalačné práce uskutočnenej bez nového verejného obstarávania.

Súdny dvor konštatoval, že smernica síce výslovne nedefinuje pojem „zmluva počas jej trvania“, avšak z jej odôvodnenia vyplýva, že ide o obdobie, počas ktorého ešte prebieha plnenie zmluvy. Z toho vyvodil, že zmluvu možno meniť len dovtedy, kým dodávateľ nesplní všetky svoje záväzky. Skutočnosť, že obstarávateľ ešte neuhradil cenu, pritom nemá vplyv na posúdenie, či zmluva stále trvá.

Zároveň upozornil, že opačný výklad by umožnil verejnému obstarávateľovi svojvoľne predlžovať obdobie, počas ktorého je možné zmluvu meniť, a to len tým, že odloží platbu, čo by bolo v rozpore s požiadavkou reštriktívneho prístupu k zmene zmlúv.

Na základe toho Súdny dvor uzavrel, že verejnú zákazku nemožno považovať za zmluvu „počas jej trvania“, ak už boli všetky plnenia zo strany dodávateľa ukončené, prevzaté a fakturované, aj keď ešte nedošlo k úhrade ceny.

Zdroj: Úrad pre verejné obstarávanie