Metodické usmernenie ÚVO č. 10058-2021, priame rokovacie konanie - mimoriadna udalosť; spájanie predmetov zákazky do jednej zákazky, projekčné a sanačné (stavebné činnosti) v rámci zákazky na uskutočnenie stavebných prác

Bratislava: 7.9.2021

Elektronickou poštou z 10.8.2021 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o metodické usmernenie k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, cit.: „V súvislosti s našou požiadavkou, si Vám dovoľujeme oznámiť, že verejný obstarávateľ realizoval dve zákazky. Prvá zákazka s nízkou hodnotou na predmet zákazky „Realizácia neodkladných protihavarijných opatrení“ a druhá nadlimitná zákazka na predmet zákazky „Sanácia lokality a odstránenie dôsledkov havárie“. Obe zákazky boli zadané postupom priameho rokovacieho konania podľa § 81 písm. c) zákona: „zákazka na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služby sa zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno uskutočniť verejnú súťaž, užšiu súťaž ani rokovacie konanie so zverejnením.“

1. otázka. Predmetom prvej zákazky bolo odstránenie následkov havárie z novembra 2019, kde bolo potrebné podniknúť neodkladné opatrenia. Priame rokovacie konanie prvej zákazky bolo uskutočnené v decembri roku 2019 a práce boli realizované od decembra 2019 do februára 2020. Rovnaký postup, priame rokovacie konanie na druhej zákazke bolo uskutočnené v januári 2020. Projektové práce asanačné práce na druhej zákazke, ktoré nadväzovali na prvú zákazku boli realizované s časovým odstupom až v máji 2020. V rámci tohto konania boli vyzvané 4 spoločnosti a ponuky predložili iba 2. Dodávateľom druhej zákazky sa stala firma s najnižšou cenovou ponukou, ktorá realizovala aj prvú zákazku. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti je v druhom prípade (pri druhej zákazke) možný postup priameho rokovacieho konania z dôvodu časovej tiesne?

2. otázka. V prípade druhej zákazky bolo verejným obstarávateľom odôvodnené nerozdelenie predmetu zákazky na časti podľa § 28, ods. (2) zákona, konkrétne nerozdelenie projektových a sanačných prác podľa dvoch rôznych skupín kódov CVP, z dôvodu vecnej, časovej, miestnej súvislosti, funkčnou väzbou medzi službami na odstránenie príčin havárie a službami realizácie sanácie, ako aj z dôvodu logickosti, hospodárnosti a technickej nerealizovateľnosti. Projektové práce boli realizované v celom rozsahu jedným zo subdod