Metodické usmernenie ÚVO č. 11314-2021, Ak sa v procese verejného obstarávania nevyskytuje utajovaná skutočnosť, ale je predpoklad, že počas plnenia zmluvy by sa potreba oboznamovania sa alebo postupovania utajovanej skutočnosti vyskytnúť mohla, ide v ..

Bratislava: 15.10.2021

Elektronickou poštou zo 14.9.2021 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o metodické usmernenie k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, cit.: „Ak sa v procese verejného obstarávania nevyskytuje utajovaná skutočnosť, ale je predpoklad, že počas plnenia zmluvy by sa potreba oboznamovania sa alebo postupovania utajovanej skutočnosti vyskytnúť mohla, a teda je potrebné, aby úspešný uchádzač preventívne už ku dňu podpisu zmluvy disponoval platným potvrdením o priemyselnej bezpečnosti, tak:

a) ide v danom prípade o civilnú zákazku alebo o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti?

b) ak ide o civilnú zákazku, kedy a akým spôsobom je verejný obstarávateľ v danom prípade oprávnený vyžadovať od uchádzača preukázanie platného potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti? Je to možné v rámci súčinnosti vedúcej k podpisu zmluvy od úspešného uchádzača?“.

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) usmerňuje metodicky účastníkov procesu verejného obstarávania. Úrad v rámci metodického usmerňovania nepreberá kompetencie jednotlivých verejných obstarávateľov alebo obstarávateľov pri realizácii konkrétnych verejných obstarávaní, resp. nenahrádza oprávnenia a povinnosti, ktoré im z tohto postavenia vyplývajú pri uskutočňovaní verejného obstarávania. Ak by úrad v rámci metodického usmerňovania „odporúčal“ účastníkom procesu verejného obstarávania vykonať určitý úkon, takýmto usmernením by sa mohol dostať do kolízie so svojimi kompetenciami vykonávať dohľad nad verejným obstarávaním. Uvedená činnosť by kolidovala s dohľadovou právomocou úradu, ktorý by v prípade nahrádzania rozhodnutí verejných obstarávateľov/obstarávateľov v podstate kontroloval sám seba. K samotnému záveru, či určitý postup zadávania zákazky spadá pod civilnú zákazku alebo zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, je možné dospieť len po dôslednom preskúmaní a zhodnotení skutkového stavu a konkrétnych okolností predmetného prípadu (v predmetnom prípade nám nie je zrejmý ani obstarávaný predmet zákazky), vychádzajúc z kompletného spisového materiálu týkajúceho sa postupu zadávania posudzovanej zákazky. Taktiež je na zodpovednosti verejného obstarávateľa/obstarávateľa kedy a akým spôsobom bude vyžadovať preukázanie platného potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti. Metodická činnosť úradu sa v zásade obmedzuje na poskytnutie všeobecných odpove