12845-5000/2021
Metodické usmernenie
Úradu pre verejné obstarávanie
Bratislava: 02.12.2021
Elektronickou poštou zo dňa 27.10.2021 ste sa obrátili na Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej
len „úrad“) so žiadosťou o usmernenie k aplikácii zákona č.
343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a
doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom
obstarávaní“).
Skutkový stav žiadosti, cit.: Úrad pre správu zaisteného majetku (ďalej len „Úrad") ako štátna
rozpočtová organizácia zabezpečuje správu zaisteného majetku v súlade so zákonom č.
312/2020 Z.z. o výkone rozhodnutia o zaistení majetku
a správe zaisteného majetku a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č.
312/2020 Z.z."). Úrad je zároveň aj verejným
obstarávateľom podľa zákona č. 343/2015 Z.z. o
verejnom obstarávaní v platnom znení (ďalej len „zákon č.
343/2015 Z.z.").
V pôsobnosti Úradu je (okrem iného) aj správa zaistenej majetkovej účasti v právnickej osobe.
Túto správu môže Úrad zabezpečovať samostatne, alebo prostredníctvom osoby zapísanej v zozname
správcov podľa § 20 zákona č. 8/2005 Z.z. o
správcoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Výkon správy
zaistenej majetkovej účasti v právnickej osobe správcami sa zakladá jednostranným úkonom Úradu,
ktorým je písomné poverenie (viď § 12 ods. 3 zákona č.
312/2020 Z.z.). Zákon č. 312/2020 Z.z. pritom
neurčuje žiadny pravidlá výberu správcu Úradom.
Úradu je zrejmé, že správa majetku vo všeobecnosti patrí medzi služby (hlavný CPV kód:
79910000-6), ktoré verejný obstarávateľ je povinný obstarávať postupmi upravenými v zákone č.
343/2015 Z.z.
S ohľadom na zákonom č. 343/2015 Z.z. stanovené
povinnosti je zrejmé, že aj Úrad je povinný zabezpečovať externých partnerov na dodanie tovaru,
poskytnutie služieb, resp. uskutočnenie stavebných prác postupmi verejného obstarávania. Pokiaľ
pritom ide o získanie externých zmluvných partnerov na zabezpečenie správy zaisteného majetku, je
zrejmé, že z povahy veci sú vylúčené postupy verejného obstarávania vo forme koncesie ako aj súťaže
návrhov. Úrad preto takýchto externých partnerov získava prostredníctvom zadávania zákaziek podľa
zákona č. 343/2015 Z.z.
Pokiaľ však ide o zabezpečenie správy zaistenej majetkovej účasti v právnickej osobe Úrad
neuzatvára – so správcom - zmluvu (dvojstranný právny úkon) -, ale udeľuje mu písomné poverenie
(jednostranný právny úkon).
V nadväznosti na uvedené žiadate úrad o zodpovedanie otázky, či je Úrad pre správu zaisteného
majetku ako verejný obstarávateľ povinný zabezpečovať externých správcov majetkovej účasti v
právnickej osobe postupmi upravenými v zákone č. 343/2015
Z.z."?
V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.
Podľa § 147 písm. h) zákona o verejnom
obstarávaní Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) usmerňuje metodicky účastníkov
procesu verejného obstarávania. V danej súvislosti sa úrad vyjadruje výlučne k aplikácii ustanovení
obsiahnutých v zákone o verejnom obstarávaní. Úrad v
rámci metodického usmerňovania nepreberá kompetencie jednotlivých verejných obstarávateľov alebo
obstarávateľov pri realizácii konkrétnych verejných obstarávaní, resp. nenahrádza oprávnenia a
povinnosti, ktoré im z tohto postavenia vyplývajú pri uskutočňovaní verejného obstarávania. Za
účelom predídenia predčasnému konštatovaniu o porušení zákona, ako aj kolízie s dohľadovými
kompetenciami úradu, sa metodická činnosť úradu v zásade obmedzuje na poskytnutie všeobecných
odpovedí, resp. návodov na riešenie otázok, ktoré môžu spôsobovať aplikačné problémy v praxi.
Zároveň upozorňujeme, že podľa rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn.
5Sžf/39/2009 zo dňa 17.3.2010 metodický pokyn úradu nepredstavuje záväzný výklad
zákona o verejnom obstarávaní a ani nesprávny
metodický pokyn nemôže priniesť účastníkovi procesu verejného obstarávania priaznivejšie rozhodnutie
vo veci.
Vychádzajúc z ustanoven
