Metodické usmernenie ÚVO č. 4411-2022, rozdelenie zákazky na časti - podlimitná zákazka bez využitia elektronického trhoviska, aké aspekty/hľadiská je potrebné pri ne/rozdelení zákazky na časti brať do úvahy?

Bratislava: 3.3.2022

Elektronickou poštou z 1.2.2022 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o metodické usmernenie k zákonu č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, cit.: „V zmysle § 28 zákona o verejnom obstarávaní môže verejný obstarávateľ a obstarávateľ rozdeliť zákazku na samostatné časti, pričom sa určí veľkosť a predmet takýchto častí a uvedie sa, či ponuky možno predložiť na jednu časť, niekoľko častí alebo všetky časti. V prípade podlimitných zákaziek bez využitia elektronického trhoviska vyplýva pre verejného obstarávateľa možnosť postupovať podľa § 28 ods. 3 a 4, nie povinnosť.

Chceme Vás preto požiadať o usmernenie týkajúce sa možnosti rozdelenia podlimitnej zákazky na menšie časti v kontexte nasledovných otázok:

1. Vyplývajú z rozhodovacej praxe Úradu, aké konkrétne aspekty by mal/môže verejný obstarávateľ zohľadniť pri rozhodovaní, či pripravovanú zákazku rozdelí na menšie časti alebo vyhlási zákazku ako celok? Napr. v prípade zákazky na stavebné práce, kde je projektová dokumentácia spracovaná na 8 samostatných stavebných objektov rovnakého druhu (napr. 8 charakterom rovnakých objektov), je táto skutočnosť postačujúca na to, aby sa zákazka rozdelila na 8 častí alebo je možné zohľadniť aj iné aspekty realizácie diela? Ak je možné zohľadniť aspekt, môžete špecifikovať?

2. Keďže cieľom delenia zákaziek na časti podľa preambuly smernice Európskeho parlamentu a Rady je umožniť účasť hospodárskym subjektom pôsobiacim na regionálnom trhu, ktoré nemajú kapacity pre realizáciu nadlimitných zákaziek, avšak majú/môžu mať kapacity na realizáciu zákaziek v limitoch nepresahujúcich nadlimitnú hranicu, je podľa rozhodovacej praxe Úradu relevantné a efektívne rozdelenie podlimitnej zákazky na niekoľko častí zodpovedajúcich hodn