Od 1. júla 2026 je účinná novela zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. (ďalej len "ZVO"), ktorá prináša viaceré zmeny, pričom tou najpodstatnejšou je nová úprava vysvetľovania dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti. Ak by som chcel spraviť krátke zhrnutie k tomu, čo novinka prináša, tak bude možné na základe žiadosti o vysvetlenie predkladať aj úplne chýbajúce doklady (aj chýbajúce referencie), verejní obstarávatelia a obstarávatelia nebudú povinní, ale iba budú môcť požiadať o vysvetlenie a vysvetlením bude dokonca možné preukázať aj skutočnosti, ktoré nastali po lehote na predkladanie ponúk (napr. bude možné predloženie certifikátu, ktorý expert nadobudol až po lehote na predkladanie ponúk). Ide o takú menšiu revolúciu, ktorá našla inšpiráciu v českej právnej úprave. V rámci tohto článku si zopakujeme, aké pravidlá pre vysvetlenie podmienok účasti platili pre súťaže vyhlásené do 30. júna 2026, ako sa vykladajú nové pravidlá účinné od 1. júla 2026 a na záver zhodnotíme možné pozitívne prínosy tejto legislatívnej úpravy.
KRÁTKE ZHRNUTIE PRAVIDIEL NA VYSVETLENIE PODMIENOK ÚČASTI, KTORÉ PLATILI PRE SÚŤAŽE VYHLÁSENÉ DO 30. JÚNA 2026
Začnime citáciou znenia § 40 ods. 4 ZVO, ktoré dlhé roky platilo pre vysvetľovanie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti a ešte stále platí, ak ste súťaž vyhlásili do 30. júna 2026 a aktuálne riešite proces vyhodnotenia ponúk.
"verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže v súvislosti s dôvodom na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie".
Vyššie citovaná právna úprava stanovila ako povinnosť pre verejného obstarávateľa a obstarávateľa požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov už predložených v žiadosti o účasť alebo v ponuke. Ak bol napríklad predložený zoznam dodávok tovaru v rámci podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti (zoznam referencií), ktorý vykazoval určité nedostatky (napr. nebola jasná cena za predmet zákazky alebo z popisu predmetu referencie nebolo zrejmé, či ide o rovnaký alebo obdobný predmet zákazky), verejný obstarávateľ bol povinný požiadať o vysvetlenie. Rozhodovacia prax Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len "úrad") však ustálila, že nové (chýbajúce) referencie nebolo možné predložiť a následne akceptovať zo strany verejného obstarávateľa/obstarávateľa. V rámci iných podmienok účasti však postačovalo, ak nejaké doklady uchádzač/záujemca ku konkrétnej podmienke účasti predložil (napr. predložil výpisy z registra trestov v rámci osobného postavenia od dvoch konateľov, ale obchodná spoločnosť mala konateľov troch a od tohto tretieho konateľa výpis z registra trestov v ponuke absentoval) a zvyšné/chýbajúce doklady musel verejný obstarávateľ dožiadať prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie. Rovnako to bolo v prípade absentujúcej zmluvy o poskytnutí kapacít inej osoby, prostredníctvom ktorej uchádzač preukázal napríklad referencie/expertov/strojové technické vybavenie. Ak v ponuke zmluva chýbala, cez žiadosť o vysvetlenie sa dožiadalo jej doplnenie. Týmto aplikačným pravidlám však pre nové súťaže už odzvonilo a Národná rada SR 5. mája schválila pravidlá nové, ktoré nadobudli účinnosť
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
