Konflikt záujmov vo verejnom obstarávaní predstavuje jednu z najdiskutovanejších tém, ktorá rezonuje veľmi výrazne najmä v prostredí zákaziek financovaných zo zdrojov EÚ, a to z dôvodu prísnych sankcií, ktoré sú spojené s týmto typom nedostatku. Sankcia je pre verejných obstarávateľov/prijímateľov príspevku fatálna pre ďalšie financovanie projektu a je uplatňovaná vo výške 100%, čo znamená stopnutie financovania zo zdrojov EÚ. Príručka k procesu a kontrole verejného obstarávania pre najväčší operačný program, ktorým je Program Slovensko, pomenúva tri najzávažnejšie prípady konfliktu záujmov, keď zainteresovaná osoba je blízkou osobou podľa § 116 a § 117 Občianskeho zákonníka vo vzťahu k uchádzačovi záujemcovi/subdodávateľovi alebo ak zainteresovaná osoba zároveň vystupuje na strane uchádzača/záujemcu/subdodávateľa, alebo ak je v konflikte záujmov člen komisie na vyhodnotenie ponúk (s právom vyhodnocovať ponuky), pričom nebol z komisie vylúčený a nahradený nominovaným náhradníkom. V týchto prípadoch by asi väčšina kolegov z praxe verejného obstarávania súhlasila, že ide o problematické prepojenia, aj keď opozičný názor môže argumentovať, že blízke osoby nemusia automaticky konať v prospech svojich rodinných príslušníkov alebo člen komisie (ak je prehlasovaný) nemôže ovplyvniť výsledok zadania zákazky. V praxi sa však vyskytujú mnohé ďalšie prípady a rozhodovacia prax kontrolných a auditných orgánov sa nie vždy vyvíja racionálnym smerom a trpia prijímatelia, ktorým sú výrazne krátené výdavky zo zdrojov EÚ. Cieľom tohto článku je tak poukázať na príklady prepojení, ktoré by nemali byť vnímané ako konflikt záujmov a zároveň upriamiť pozornosť na potrebu skúmania osobitného priebehu zadávania zákazky a až v kontexte tohto priebehu posudzovať možný vplyv na výsledok zadávania zákazky, čo potvrdzuje aj rozhodovacia prax Úradu pre verejné obstarávanie.
SÚ TIETO SITUÁCIE KONFLIKTOM ZÁUJMOV?
V poslednom období je v kontexte konfliktu záujmov diskutovanou témou prepojenie na sociálnych sieťach, pričom tento typ prepojenia sa objavil ako príznak konfliktu záujmov v nedávnych auditných správach. Išlo o prepojenia typu "priateľstvo" na známej sociálnej sieti, "lajk" príspevku na známej sociálnej sieti orientovanej na pracovné kontakty alebo napísanie komentáru k príspevku. Pokiaľ uvedené predstavuje jediný "dôkaz" o prepojení a nie je podporený/doplnený ďalšími indíciami, je podľa môjho názoru možné konštatovať, že tieto prípady by nemali byť v žiadnom prípade interpretované ako konflikt záujmov. Uvedenou otázkou sa zaoberalo aj nedávne metodické usmernenie Úradu pre verejné obstarávanie č. 13257-5000/2025 z 28. októbra 2025, v ktorom sa uvádza:
"V kontexte opísaných situácií uvádzame, že existenciu "digitálneho priateľstva" na sociálnych sieťach a určité interakcie na sociálnych sieťach medzi zamestnancom úspešného uchádzača alebo konateľom a zainteresovanou osobou nevnímame ako konflikt záujmov (napr. pozitívne alebo aj negatívne hodnotenie príspevku na sociálnej sieti, napr. prostredníctvom emotikonu alebo cez označenie "super" a pod.). Takéto priateľstvo podľa nášho názoru nie je možné chápať ako vzťah, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania. Uvádzame, že takéto "digitálne priateľstvo" automaticky nevedie k domnienke alebo k podozreniu, že by mohla byť ohrozená nestrannosť a nezávislosť zainteresovanej osoby a mohlo by dôjsť k vzniku konfliktu záujmov. Uvedené platí samozrejme za predpokladu, že neboli identifikované žiadne iné skutočnosti (okrem prepojení cez sociálne siete), následkom ktorých by mohol byť zvýhodnený úspešný uchádzač a došlo by tým k porušeniu princípu rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a k skresleniu hospodárskej súťaže."
Ak by však sociálne siete ukázali aj iný, dôvernejší charakter interakcie, napríklad fotky zo spoločnej dovolenky, osobné komentáre preukazujúce blízke väzby, išlo by o skutočnosť, ktorú treba bližšie skúmať a v tomto prípade by bolo namieste posudzovať dané interakcie ako možný konflikt záujmov. Ak je však jedinou indíciou skutočne iba "digitálne priateľstvo" alebo "lajk" príspevku bez ďalších indícií preukazujúcich blízke kontakty, nie je možné hovoriť o konflikte záujmov a ostáva tak veriť, že závery tohto metodického usmernenia si osvoja aj auditné skupiny.
Ak už
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
