Portál pre širokú právnickú aj neprávnickú verejnosť zaujímajúcu sa o verejné obstarávanie

Online časopis

AI vo verejnom obstarávaní - bublina alebo nová realita?

Dátum: Rubrika: Články

Problematika využívania umelej inteligencie (ďalej len "AI") postupne preniká do našich životov z roka na rok viac a viac. Nevyhlo sa jej ani verejné obstarávanie, a preto v tomto článku bližšie rozoberieme jej aktuálne možnosti využitia v praxi, či už pri zadávaní zákaziek, alebo príprave ponúk vo verejnom obstarávaní. Prostredníctvom verejných zákaziek je ročne alokovaných niečo medzi 12% až 14% HDP. Verejné obstarávanie je v modernom poňatí vnímané ako kritická infraštruktúra štátu, ktorá priamo ovplyvňuje efektivitu fungovania verejného sektora. V širšom poňatí môže slúžiť ako prostriedok na transformáciu ekonomiky, vďaka objemu alokovaných peňazí môže vytvárať kompletne nové trhy. Na Slovensku sa približne 90% verejných zákaziek hodnotí kritériom najnižšej ceny. Tento prístup je charakteristický pre krajiny strednej a východnej Európy. V západných krajinách sa viac preferuje hodnotenie podľa ekonomickej výhodnosti, ktoré viac zohľadňuje kvalitu a ciele verejných politík. Umelá inteligencia má potenciál transformovať verejné obstarávanie a pomôcť riešiť problémy, ako je nedostatočná administratívna kapacita verejných obstarávateľov, formálnosť systému a dôraz na byrokratické procedúry pred skutočnou efektivitou.
Kým predtým boli rozhodnutia založené na manuálnej analýze a ľudskej intuícii, dnes AI systémy prinášajú transparentnosť, presnosť a rýchlosť. V rôznych kútoch sveta sa využívajú špecializované nástroje, ktoré efektívne riešia konkrétne problémy. AI má poten­ciál pretransformovať každý krok procesu - od prípravy súťažných podkladov až po hodnotenie ponúk a správu zmlúv. Na celom svete už úspešne fungujú a implementujú sa zaujímavé AI systémy, ktoré menia pravidlá hry. Poďme sa pozrieť na tie najzaujímavejšie z nich.
V
Spojených štátoch amerických
sa aktívne využíva AI na
predikciu cien a optimalizáciu nákupných stratégií
. Vládne agentúry využívajú nástroje, ktoré analyzujú trhové dáta, identifikujú najlepšie momenty na nákup a znižujú tak celkové náklady. Príkladom je
General Services Administration (GSA)
[1], ktorá experimentuje s AI na odhaľovanie potenciálnych podvodov a preverovanie dodávateľov. Systém GSA analyzuje milióny transakcií a identifikuje anomálie, ktoré by mohli naznačovať nezrovnalosti. Okrem toho sa súkromné spoločnosti špecializované na vládne kontrakty spoliehajú na AI platformy, ktoré im pomáhajú s analýzou konkurencie a predikciou výsledkov tendrov, čím zvyšujú svoje šance na víťazstvo.
Ázijské krajiny sú v zavádzaní AI vo verejnej správe jedny z najpokročilejších.
Čína
je lídrom v investíciách do AI. Vo verejnom sektore sa AI používa na
automatizované hodnotenie ponúk
. Počet tendrov na služby zahŕňajúce používanie veľkých jazykových modelov (LLM), ktoré našli úspešných uchádzačov, sa viac než zdvojnásobil. LLMs [2] sú technológie, ktoré stoja za konverzačnými AI botmi, ako je ChatGPT od OpenAI. Systémy dokážu v reálnom čase analyzovať milióny údajov a preverovať kvalifikáciu dodávateľov. V niektorých provinciách sa AI využíva aj na
monitorovanie verejných činiteľov
v rámci procesu obstarávania, čo má za cieľ odhaľovať korupčné správanie a konflikty záujmov.
Južná Kórea
je domovom jedného z najpokročilejších systémov na svete -
KONEPS (Korea On-line E-Procurement System)
[3], ktorý poskytuje komplexné informácie o verejnom obstarávaní všetkých verejných organizácií a snaží sa vytvoriť celoštátny webový systém obstarávania, ktorý sa zaoberá celým procesom obstarávania vrátane získania všetkých informácií o národných obstarávacích projektoch, požiadavkách na obstarávanie, ponukách, zmluvách a platbách pre verejné organizácie a súkromné firmy zaregistrované v KONEPS. Systém automaticky porovnáva ponuky, vyhodnocuje technické špecifikácie a upozorňuje na možné riziká. Vďaka tomu sa obstarávanie stáva rýchlejšie a transparentnejšie.
Brazílske
federálne agentúry začali využívať AI na boj proti korupcii. Ich
systém "Alice"
[3] analyzuje milióny údajov o verejných nákupoch a dokáže s vysokou presnosťou odhaliť nezvyčajné transakcie a podozrivé vzorce, ktoré môžu naznačovať podvod. "Alice" pomáha úradom zamerať sa na prípady s najvyššou pravdepodobnosťou nezrovnalostí, čo výrazne zvyšuje efektivitu kontrolných mechanizmov.
MEDZINÁRODNÁ PRÁVNA ÚPRAVA A USMERNENIA
Využitie AI vo verejnom obstarávaní prináša okrem výhod aj nové etické a právne otázky. Medzinárodné organizácie si to uvedomujú a už pracujú na právnom rámci. Najvýznamnejšiu úlohu pri tvorbe legislatívy zohráva
Európska únia
(ďalej len "EÚ"),
Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) a Svetová obchodná organizácia (WTO).
Európska únia
patrí medzi lídrov v regulácii AI. Navrhované nariadenie o umelej inteligencii (AI Act) [5] klasifikuje systémy AI do troch kategórií podľa rizika. Systémy, ktoré sa používajú vo verejnom obstarávaní, pravdepodobne "spadnú" do kategórie vysokého rizika. To znamená, že budú musieť spĺňať prísne požiadavky na transparentnosť, presnosť, bezpečnosť a ľudský d
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.

Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.

Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).



Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov

Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.