Porovnanie legislatívnej úpravy AI vo verejnom obstarávaní v Európskej únii, Číne a USA

Verejní obstarávatelia musia od roku 2025 vykonávať posúdenie vplyvu na základné práva (FRIA).

Implementácia FRIA transformuje rolu obstarávateľa na garanta etickej integrity, čo si vyžaduje hlbšiu interdisciplinárnu expertízu [2].

Akt o AI zavádza prístup založený na riziku, ktorý má priamy účinok na verejné obstarávanie. Pre verejných obstarávateľov sú kľúčové najmä:

1. Zakázané systémy – napríklad sociálne bodovanie alebo biometrická identifikácia v reálnom čase na verejne prístupných miestach. Verejný sektor tieto systémy nesmie obstarávať.
2. Vysokorizikové systémy – sem patria systémy používané v školstve, pri nábore zamestnancov, v súdnictve alebo pri poskytovaní verejných služieb. Verejný obstarávateľ tu má prísne povinnosti.
3. Podľa aktuálnych metodických usmernení ÚVO a Európskej komisie z roku 2025 musia verejní obstarávatelia v EÚ pri nákupe AI:

–  Vykonať posúdenie vplyvu na základné práva (FRIA) – pred nasadením vysokorizikovej AI musí orgán verejnej moci analyzovať riziká pre občanov.

–  Povinná registrácia v databáze EÚ – každý vysokorizikový systém kúpený štátom musí byť verejne evidovaný.

–  Štandardné zmluvné doložky – komisia v roku 2025 formalizovala vzorové doložky, ktoré prenášajú časť zodpovednosti za transparentnosť a technickú dokumentáciu na dodávateľa.

V kontexte verejného obstarávania je kľúčové pochopiť, že štátny orgán vystupuje najčastejšie v roli nasadzovateľa. Akt o AI v článkoch 51 až 55 definuje rámec zodpovednosti, ktorý musí byť premietnutý do súťažných podkladov.

Článok 51 – Registrácia

Verejní obstarávatelia, ktorí nasadzujú vysokorizikové systémy AI (napr. pri správe daní alebo v sociálnych službách), majú povinnosť registrovať sa v databáze EÚ.

Článok 52 – Transparentnosť pre fyzické osoby

Ak verejný orgán používa AI na interakciu s občanmi, napríklad AI chatboty na ministerstvách, musí informovať občanov, že komunikujú so strojom. V tendroch to znamená povinnú implementáciu rozhraní pre transparentnosť.

Článok 53 – Nadväznosť na autorské právo

Pre generatívnu AI zavádza povinnosť zverejňovať podrobné zhrnutia o obsahu použitom na trénovanie. Verejný obstarávateľ musí v zmluve vyžadovať od dodávateľa záruku, že trénovacie dáta neporušujú autorský zákon EÚ.

Článok 54 a 55 – Regulačné sandboxy

Tieto články umožňujú obstarávateľom testovať inovatívne riešenia v kontrolovanom prostredí pred ich ostrým nasadením. Pre slovenské prostredie to znamená právny základ pre „pilotné fázy“ projektov bez rizika okamžitýc